上线两年成交超110亿（yì） 全国（guó）碳市场扩容提速
从碳交（jiāo）易看绿（lǜ）色发展

中央纪委国家监委网站 韩亚栋 薛（xuē）鹏

　　近年来，河北省（shěng）张家口市大力推进清洁能源开发利用，推动新能（néng）源项目（mù）建设，助力绿色低碳发展。截至目前，张家口（kǒu）市风电、光伏发电等清洁能源装机容量达（dá）2756万千瓦，约占（zhàn）电源总装机容量的80%。图为近日（rì），在张家口（kǒu）市康保（bǎo）县张纪镇，羊群（qún）在光（guāng）伏板（bǎn）下觅（mì）食。 新华（huá）社（shè）记者（zhě） 杨世尧 摄

　　北京金（jīn）风科技亦庄智慧园（yuán）区是北京绿色交易所（suǒ）认证的可（kě）再生能源（yuán）“碳中和（hé）”智慧园区，引入（rù）风力（lì）发（fā）电、分布式光（guāng）伏、地源热泵和水蓄冷（lěng）等（děng）清洁能源，搭建了一套以清洁能源（yuán）为主的智能微电（diàn）网（wǎng）能源体（tǐ）系。图为近（jìn）日，工作人员介绍园区内的能耗（hào）数据。新华社记（jì）者 彭子洋 摄

习近平（píng）总（zǒng）书记在全（quán）国生态环境保护大会上强（qiáng）调：“要（yào）推动有效市（shì）场和有（yǒu）为（wéi）政府（fǔ）更好结合，将碳排（pái）放（fàng）权、用能权、用水权、排污权（quán）等（děng）资（zī）源（yuán）环境要素（sù）一体纳入要素市（shì）场化配置（zhì）改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为”。

　　自2021年7月16日开市以来，全国碳排（pái）放权（quán）交（jiāo）易市场启动（dòng）已满两年。首批纳入2162家（jiā）发电行业重点（diǎn）排放单（dān）位，覆盖（gài）约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最（zuì）大的碳市（shì）场，也是我国积极应对气（qì）候变化、推动绿色（sè）发（fā）展的里程碑。两年多来，市场运行总体平稳。截至（zhì）7月16日，全国碳市场（chǎng）碳排（pái）放配额累计成交量2.40亿吨，累计成交（jiāo）额（é）110.30亿元。

　　如（rú）何（hé）看待两年多来全（quán）国碳市（shì）场的（de）运（yùn）行情况？全（quán）国碳（tàn）市场建设如何推（tuī）动绿色低碳（tàn）发展？

　　碳市场能以低成本、高效率（lǜ）实现碳减排（pái）

　　全国碳市场每（měi）日成交数据显示：今年7月21日，当日全国碳排放配额总成交量（liàng）321216吨，总成（chéng）交（jiāo）额18620018元，收盘价（jià）较前一（yī）日上涨3.98%。

　　有研究表明，以二氧化碳为主（zhǔ）的（de）温（wēn）室气体是造成全球气候变暖（nuǎn）、环（huán）境恶化的主要元凶之（zhī）一。为促（cù）进（jìn）企业积极实现（xiàn）碳减排，把碳排放权商品化并进行配额交易是国（guó）际通行的市场手段之一。

　　党的十（shí）八大以来，以习近平（píng）同志为核心的党中（zhōng）央高度重（chóng）视全国碳（tàn）市场建设工（gōng）作。2015年11月，习近平总书记在气候变化（huà）巴黎（lí）大会（huì）开幕式上（shàng）提出把建立全国碳排（pái）放交易市场作为应对（duì）气候（hòu）变化的重要举（jǔ）措。2021年4月，习近（jìn）平总书记在领导人气候峰会上宣（xuān）布（bù），中国（guó）将启动全国碳市场上线（xiàn）交易。2021年（nián）7月，全国碳排（pái）放权交（jiāo）易（yì）市场开市。

　　目前，中国是世界上第（dì）一个建立成熟有效（xiào）碳市场的发展（zhǎn）中（zhōng）国家。2021年（nián）2月（yuè）1日正式施行的《碳排放权（quán）交易管理办法（试行）》，从国家层（céng）面对全国碳交易市场建设作出（chū）明确规定。

　　中（zhōng）华环保联合会（huì）能源环境专委会秘书长郭云高介绍了全国碳排放权交易（yì）市场的建设框架：首先设定碳市场（chǎng）覆盖范围，首（shǒu）批纳入超2000家发电企业参（cān）与全国碳市（shì）场交易；再（zài）设定配额总量，也就是降碳的目标任（rèn）务；然后制定配额分配方（fāng）案（àn），采取基准线（xiàn）法，同行（háng）业的企业横向比较，奖励先进、惩戒落（luò）后，同时明确碳配额分配是否免费以及有偿分配的比例。此外，还要建立碳排放（fàng）报告核查体系（xì）和履约机制（zhì），监管企（qǐ）业的（de）碳（tàn）排放量，明确未履约行为（wéi）的（de）惩罚规则，保（bǎo）证碳市场的约束力和公信力。

　　“所谓‘碳交易（yì）’，就是以碳排放配额为对象（xiàng）的交易行为。”郭（guō）云高介绍，企业可以在配（pèi）额允（yǔn）许范围（wéi）内排（pái）放温室气体，如果用完配额（é），需要向配（pèi）额富足的企业购买，还可（kě）以按规定的（de）比例购买自（zì）愿减排量（不高于配额的（de）5%）。这样超额排放的企（qǐ）业多付费（fèi）遭受“惩罚”，而减排的企业则通过市场（chǎng）获得“奖励”。

　　碳市场如何（hé）发挥（huī）低成本、高效率的（de）减排作（zuò）用？郭云高告诉记（jì）者，碳市场同其他市场一样，通过价格（gé）信号来引导碳排放权资源的优（yōu）化配置，以（yǐ）“无形之手”推动降低全社会（huì）减排成本，促进绿色低碳产业高效充分发展（zhǎn）。碳价过低，企业没有减排积极性；碳价过高，则会导致一些高碳企业负担（dān）过重，来不及转型发展。只有推动（dòng）形成合理碳价，才能让碳市（shì）场起到有效约（yuē）束碳（tàn）排放和（hé）激励降碳的作用。

　　“经过两（liǎng）年的运行和发展，全国碳（tàn）市场价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提（tí）高，对促进（jìn）低（dī）成本减排（pái）发挥了积极作用。”今年7月（yuè），上海环（huán）境能源交易所董事长赖晓明在中国碳（tàn）交（jiāo）易市场发展研讨会暨全国碳市场（chǎng）上（shàng）线交易两周年（nián）活（huó）动上表示（shì）。

　　从免费的公共（gòng）资（zī）源，到（dào）明码（mǎ）标价的（de）稀缺商品，碳交易市场持续（xù）释放（fàng）明确信（xìn）号：二氧化碳排放有价，绿（lǜ）色低碳就是竞争力。

　　“企（qǐ）业从以前只算（suàn）‘钱’账，到如今多了一（yī）本‘碳’账”

　　“2021年（nián）7月16日，全国碳（tàn）市场交易首日（rì），我们电厂将17.5万（wàn）吨富余的二氧（yǎng）化（huà）碳排放指标通过平台（tái）成（chéng）功出售（shòu），获利近900万元。”第一次完成碳（tàn）交易的情（qíng）形，让华能（浙江）能源开发有限公司玉（yù）环分公司总经理陈锋记忆（yì）犹新。

　　华能玉环电厂是我国首座百万千瓦超超临界火力发电厂，装机（jī）容量（liàng）425万千瓦。该公司自2011年起（qǐ）就（jiù）将碳排（pái）放管理纳（nà）入企业（yè）日（rì）常监督管理，由（yóu）于缺少（shǎo）必要的激励（lì）增益（yì）措施，后续动力和进展曾受到一定影响。

　　从碳（tàn）交易市场（chǎng）获益后（hòu），节能减碳的“甜（tián）头”进一步激（jī）励华能玉环电厂（chǎng）走绿色（sè）低碳发展之路。电厂成立了（le）节能（néng）环保（bǎo）专项攻坚领导小组，先后（hòu）推进实（shí）施机组增容提效、烟冷（lěng）器余热利用改造（zào）、滩涂（tú）渔（yú）光互补（bǔ）光伏电站建设及海上（shàng）风（fēng）电项目等一（yī）系列节能减碳项（xiàng）目（mù）改造，并（bìng）通（tōng）过引入（rù）智能控制算法（fǎ）等，做深（shēn）做细节能降碳、绿色发（fā）展转型工作。

　　节能减碳攻坚措施（shī）实施以来，华能玉环电厂发电碳排放（fàng）强度持续降低，实现减排二氧化碳（tàn）47.92万吨，碳排放配额的盈（yíng）余也（yě）使其获得（dé）了（le）经济（jì）效益。2022年，玉环（huán）电厂通过出售碳盈余（yú）获利1亿多元。今年7月，华能玉环电厂被评为“全国碳市场2022年度优秀交易（yì）实践企业”。

　　“企业（yè）从（cóng）以（yǐ）前只算‘钱’账（zhàng），到（dào）如今（jīn）多了一本‘碳’账。从（cóng）‘一本账（zhàng）’到‘两本账’，全（quán）国碳（tàn）市（shì）场推动实现碳达峰碳中和的作用（yòng）初步显现。”陈锋（fēng）说。

　　碳（tàn）市场是将减排责任压实（shí）到企业（yè）的一项（xiàng）制度安排。与传统的行政手段相比，碳市场（chǎng）既能够将温室气体控排责任压实到企（qǐ）业，又能为碳减排提供激励。通过释放合理的碳价格信号，利用（yòng）市场优化排放资（zī）源的配（pèi）置，引导减排（pái）成本低的行业和企业优（yōu）先减（jiǎn）排。这为企业减排提供了（le）灵（líng）活（huó）选择，同时也降低了（le）社会（huì）减排（pái）成本，更（gèng）容易被企业和社会所接（jiē）受。

　　当前，全（quán）国（guó）碳市场（chǎng）只纳入了（le）高排放行业中（zhōng）的发电行（háng）业。站（zhàn）在新（xīn）起点上，完善制（zhì）度（dù）机（jī）制、提升活跃（yuè）度成为下一步全国碳市场建设的重要（yào）课题（tí）。据业内人（rén）士介绍，目前全国（guó）碳市场扩容步伐（fá）加快，建材、钢铁（tiě）、石化等（děng）行业正在（zài）加（jiā）紧（jǐn）各项准备工作。

　　有力有序降碳，是贯彻新发展（zhǎn）理念、实（shí）现高质量发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集团率先完（wán）成了自备电厂碳排放配额（é）履（lǚ）约清缴工作，成（chéng）为第一个履约周期内第一批履约且履约（yuē）后有盈（yíng）余的钢铁企业。今年2月，太钢矿（kuàng）业成（chéng）为亚洲首家发布矿产（chǎn）品碳足迹数据和（hé）国内首（shǒu）家（jiā）发布绿色低碳技术路线图的矿山企业，入选冶金矿山行业“工业互联网（wǎng）赋能绿色低（dī）碳发展优秀（xiù）案例”。

　　“通过碳交易促进企业（yè）寻求（qiú）低（dī）碳技术、实现产业升（shēng）级，是（shì）公司推动绿色低（dī）碳转型、实现高质（zhì）量发展的缩（suō）影。”太（tài）钢集团碳中（zhōng）和（hé）办公室专职（zhí）副主任张利军告诉记（jì）者。

　　太钢集团（tuán）位于山西省太原（yuán）市（shì）北部（bù），主厂区占地8.51平（píng）方公里。随着城市的（de）快速（sù）发展，主厂区逐步（bù）为城区（qū）所（suǒ）包围，成为典型的“城（chéng）市钢（gāng）厂”，一直以来承受着巨大的环保压力（lì）。近年来（lái），太钢（gāng）集团坚持以新发展理念为指导，坚定（dìng）不移走绿色发展之（zhī）路。

　　为如期实现“双碳（tàn）”目标，太钢集团成立了（le）“碳中和（hé）办（bàn）公室”，研究编制了碳达峰（fēng）及降碳（tàn）行动方案，快速启（qǐ）动了不（bú）锈钢系统碳减排路径研究，力（lì）争2050年实现碳中和（hé）。太钢集团（tuán）确立了“13460”低碳发（fā）展模式，通过极致能效引领、能源结构优化、原（yuán）料（liào）结构变（biàn）革（gé）、工艺技术创新、产城（chéng）融合发展、绿色（sè）产（chǎn）品开发（fā）六大路（lù）径，有序推进（jìn）碳减排工作（zuò）。

　　在用电方面（miàn），推进“光伏（fú）厂区”建（jiàn）设（shè），提升厂（chǎng）房（fáng）屋面光（guāng）伏发电能（néng）力（lì），已（yǐ）建成投（tóu）运15.86兆瓦光伏设备（bèi），年发（fā）电（diàn）能力1500万千瓦时以（yǐ）上；运输方面（miàn），厂内铁路运输柴油机车（chē）实施了（le）油电混动改造，149台（tái）电动重卡倒搬车辆（liàng）上路运行，厂内道路清洁采用新（xīn）能源（yuán）清扫车；技术升级方（fāng）面，研发绿色低碳原创技术，推进工艺流程优化，打造（zào）低碳冶金技术工艺路线（xiàn），今年5月太钢碱性球团（tuán）项（xiàng）目投产（chǎn），通过高球团比冶炼降低高（gāo）炉燃料比，高炉球团比（bǐ）将（jiāng）由28%提高至34%，年节约固体（tǐ）燃料约3万至5万吨；促（cù）进（jìn）产城融（róng）合协同（tóng）降（jiàng）碳方面，回收各（gè）类（lèi）生产过程（chéng）中（zhōng）的余热，为太原（yuán）北部（bù）城区冬季供暖提（tí）供（gòng）清洁热源，助力城（chéng）市减少碳（tàn）排放。

　　选择公交、新能源车等低（dī）碳出行方式（shì）；双面打印文（wén）件……近（jìn）日，“低（dī）碳太钢”APP上线，该（gāi）平台（tái）包括（kuò）绿色出行和低（dī）碳（tàn）生活等模块，员工（gōng）只（zhī）要完成相应（yīng）项目（mù），就能（néng）获得积分奖励（lì）。太（tài）钢集团借此积极推动员工将低碳（tàn）理念融入日常工作生活的点点滴滴，日积月累（lèi）、形（xíng）成（chéng）习惯。

　　作（zuò）为（wéi）拥（yōng）有14亿多人口（kǒu）的（de）发（fā）展中大国，我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改（gǎi）变大量生产（chǎn）、大量消耗、大量排（pái）放的粗放发展模式，切实降低单位（wèi）产出能（néng）源资源（yuán）消耗，以更少的能源资源消耗（hào）创（chuàng）造更大的经（jīng）济社会效（xiào）益。有力有序降碳，是在（zài）新（xīn）时代新阶段贯彻新发展（zhǎn）理念、实（shí）现高质量发展的必然要求。

　　“双（shuāng）碳”目标提（tí）出以来，社会各（gè）界充分认识到这（zhè）场变革（gé）的（de）重要性、紧迫性和艰巨性，统（tǒng）一思想和（hé）认识，按照推进“双碳”工作的时间表（biǎo）、路线（xiàn）图和施工（gōng）图，扎（zhā）扎（zhā）实实把党中（zhōng）央决策（cè）部署落到实处。

　　全国碳（tàn）市场成为展现我国积极应对气候变化的重（chóng）要窗（chuāng）口，充分（fèn）体现了大（dà）国担当

　　气候变化是全人类面临的共同挑战，气候（hòu）变化给人类带来的挑战是全球的、长远的。有研（yán）究（jiū）显示（shì），2011年至（zhì）2020年全球（qiú）地表温度比工业革命前上升（shēng）了1.1摄氏度，人类活动已造成气候系统（tǒng）发生了（le）前所未有（yǒu）的（de）变化（huà）。

　　中国始终是应对气候变（biàn）化的实干家和（hé）行动派。近年来，我国实施积极应对（duì）气候（hòu）变（biàn）化（huà）国（guó）家战略，构建完成碳（tàn）达峰碳（tàn）中（zhōng）和“1+N”政（zhèng）策体系（xì），推（tuī）动结构调整、能源结（jié）构优化，采取节（jiē）能降碳减排、建（jiàn）立完善（shàn）碳市场（chǎng）、增加森（sēn）林（lín）碳汇等一（yī）系列措施。

　　以碳市场为（wéi）例。当前，我（wǒ）国（guó）建（jiàn）立了全球覆盖（gài）温（wēn）室气体排放规模最大的（de）碳市场，碳排放强度（dù）显著（zhe）下降。碳市（shì）场（chǎng）不仅是我国控制温室气体排放（fàng）的政策工具（jù），也（yě）为广（guǎng）大发展中国家建立碳市场提供了借鉴，同时（shí）为（wéi）促进全球碳（tàn）定价机（jī）制（zhì）形成（chéng）发挥了重要作（zuò）用，受到国际社会广泛关注。

　　实（shí）现碳达峰碳中和是一项广（guǎng）泛而（ér）深刻的（de）经济（jì）社会系统性变革。近年来，在（zài）“双碳”目标（biāo）引领下（xià），绿色发展的触角已延伸至各行各业。

　　能源结构持续（xù）优化（huà）。非化石能源（yuán）发电（diàn）装机容量占全部装机比重达到50.9%，历（lì）史性超过化石能源。近十年，我国以年均3%的能源消费增（zēng）速支撑了年均6.2%的经济增长，中国成为全球能耗（hào）强度（dù）降低最快的（de）国家之一（yī）。

　　交通运输绿色（sè）转型步（bù）伐加快。截（jié）至今（jīn）年6月底（dǐ），全国新能源汽车保有量达1620万辆。从（cóng）产销（xiāo）量看，上半（bàn）年新能源汽（qì）车（chē）产销分别（bié）完成（chéng）378.8万辆和374.7万辆，同比分（fèn）别（bié）增长42.4%和44.1%。从市场占有率看（kàn），上半年新能源汽车销（xiāo）量占全部（bù）汽车销（xiāo）量的比例（lì）达28.3%，比2022年提升2.7个（gè）百分点。

　　工业绿色发展不（bú）断提速（sù）。近十年，规模以上（shàng）工业单位增加值能耗累计下降超过36%，我国（guó）目前已经在国家（jiā）层面创建（jiàn）了绿色工厂3616家、绿色工业园区（qū）267家、绿色供应链（liàn）管理企业403家。

　　中国主动承（chéng）担自（zì）身减排责任，将碳达峰碳中和纳（nà）入生态文明建设（shè）整体布局和经济社会（huì）发展全局，成为发展（zhǎn）中国家（jiā）承担自身碳责任的典范，也为全球（qiú）气候治（zhì）理提供了强大动力。6月27日（rì），外交部发言人毛宁在例行记者会指出：“中国是生态文明（míng）的践行者，气候治理的行动派，我们将继（jì）续积（jī）极稳妥（tuǒ）推进碳达峰、碳中和，在（zài）绿色‘一带一路’和南南合作框（kuàng）架（jià）下，为其他发展中国家应对气候变化提供支持和帮助。”